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2018年机构改革以来,根据中央部门分工要求,由农业农村部门牵头组织农村人居环境整治工作。
截至2018年底:
①全国80%以上的行政村农村生活垃圾得到了有效处理,有11个省(区、市)通过了整省验收;
②近30%的农户生活污水得到处理,污水乱排乱放现象明显减少;全国农村改厕率超过一半,其中六成以上改成了无害化卫生厕所;
2019年上半年:
③各地区新开工建设农村生活垃圾处理设施约5万多处;
④农村生活污水处理设施约9万多处;
⑤农村户厕改造约1000多万户。
有的老百姓赞誉说:这是继实行家庭联产承包责任制后,党和政府为农民办的广受欢迎、切身受益的一件大实事。
贰
五个关系,一个目的
农村人居环境整治是一项重大民生工程,必须坚持一个目的,这个目的就是要让亿万农民群众过上更好的生活。有五个关系值得关注和研究。
1.处理好长期目标和短期目标的关系
农村人居环境整治是一项长期而艰巨的任务,要坚持一张蓝图绘到底、一件事接着一件事办、一年接着一年干,切忌贪大求快。
2.处理好统筹谋划与因地制宜的关系
我国农村千差万别,村与村、户与户情况不一样,不能搞一刀切。要因地制宜确定村庄整治类型,分类确定整治任务,选择简单实用、成本适中、农民群众接受的改厕、垃圾污水治理模式,经过试点示范、科学论证后再全面推开。
3.处理好典型示范与面上推开的关系
对农村人居环境整治各项任务,要通过试点示范,及时总结并集中推广成熟做法、技术路线和建管模式。在面上推开过程中,要坚持尽力而为、量力而行,注意把握好整治力度与财力承受度、农民接受度的关系,不提超越发展阶段的目标任务。
4.处理好建设与管护的关系
要坚持先建机制、后建工程,把建立运行管护机制作为前置要求,在规划设计阶段就要充分考虑运行管护问题,做到有制度管护、有资金维护、有人员看护,保证基础设施“建一个、运行一个、见效一个”。
5.处理好政府引导和农民主体的关系
推进农村人居环境整治,不仅要强化政府引导作用,把单靠一家一户、一村一镇解决不了解决不好的问题处理好;更要调动农民主体作用,在方案论证、施工建设、运行维护等环节充分听取村民意见。采取以工代赈、以奖代补等方式,鼓励农民投工投劳参与建设管护。要将清洁卫生、维护村庄环境纳入村规民约,引导群众讲卫生、树新风、除陋习,让创造优美生活环境成为农民的自觉行动。